据报道，目前，全国有11万所学生人数在100人以下的小规模学校。与十年前相比，小规模学校的情况已经有了很大的改善。但整体上来说，小规模学校还处于中国教育的底层，各方面的发展还不尽如人意。影响其发展的最大问题是缺优秀师资，教育资源倒挂现象依然存在。（1月22日中国教育报）
教育公平是社会公平的基石，推进教育优质均衡发展是新时期教育领域的重点与难点问题，也是人民群众重点关注的教育问题。随着城乡一体化的快速推进，城区学校大班额、大规模学校极为严重，而与此同时乡村学校生源则急剧下降，“空心校”、小规模学校大量存在。
有人说小规模学校占用了大量的资源，降低了办学效益，只有加大整合的力度，才能集中精力办好优质学校，以优质的教育服务造福更多的农村孩子。有人则不赞同这样的观点，认为整合撤并乡村小规模学校剥夺了乡村孩子在家门口上学的权利，提高了乡村孩子的入学成本，有违就近入学的法定原则。
其实，对于小规模学校建设，确实是一个两难的问题，既要保证乡村孩子就近入学的需要，又要办更具质量的教育。小规模学校留不住优秀的师资，没有一流的教学管理，有的学生之所以选择离开，正是因为其教育质量低下，办学水平堪忧。要加强农村小规模学校建设就需要立足教育质量这一根本性问题，既保证乡村孩子入学的权利，又切实提高小规模学校的办学水平。
对于农村小规模学校，无论以何种方式处置，都要坚持以学生为本。一些地方政府财力有限、师资编制不足，面对点多面广的小规模学校，很难校校兼顾，这是现实的困境，再加上乡村条件艰苦，留住优秀师资恐怕只是一厢情愿的奢望。因而，要切实解决小规模学校问题就必须确立统筹意识，加强政策的顶层设计，不能实施一刀切，采取固定模式，而应因地因校制宜，兼顾各方利益，尽可能地满足人民群众对教育的需要。
《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》明确指出，各地要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。同时，办好必要的乡村小规模学校。也就是说，农村中小学要合理布局，对于一些确实需要撤并的小规模学校并不是不能整合，而对于确实需要存在的小规模学校也应科学保留。这种政策的灵活性更加顺应社会发展形势，也更是小规模学校发展的合理路径。
对于小规模学校的合并，不能实施一刀切，应切实考虑到学生合理的通学距离，并根据区域地形地貌以及交通情况等综合考虑对学生入学的影响。政府部门也应通过基础交通设施以及校车工程等形式，为学生上下学提供便利，给予学生必要的交通费用、午餐费用、寄宿费用等补助，解决学生及家长的后顾之忧。
当然，对于保留的小规模乡村学校，政府更应予以特别的支持与关注，无论从基础设施建设还是从师资队伍的配备，以及教育教学的管理，都应当予以政策的倾斜与扶持，以保证小规模学校的教育教学质量。同时，可借助空中课堂、互联网等现代化教育教学设备，让小规模学校的学生们共享义务教育均衡发展的成果，与其他学校一样享受公平而优质的教育。