【解决教师配置均衡问题，通过政策将大批优秀毕业生吸引到乡村从教是基础，但在城乡差距现实存在、人们的价值判断和行为选择不可能短期内消除的情况下，如何留住人、发展人是研究乡村教育无法回避和需要下大力气解决的问题。引入互联网思维，加速乡村教师均衡配置进程，优化乡村教师专业发展环境，不但切合时代发展特征，更符合乡村教育发展需求。】
一是引入“在线教师”，构建教师配置新形态。这里的“在线教师”指借助网络为乡村学校提供教学服务的人，其主体是县域内同学段教师，也包括可以提供特色教学服务的县域外或领域外的专业人士。这些教师在为乡村学校提供教学服务时与一般概念上的“在线教师”一样，网络是其开展工作的场所和工作赖以进行的支撑条件，教师本人不必到乡村学校，按照需求方的规定在原工作单位完成相应的教学任务即可。引入“在线教师”概念后，乡村学校教师配置将呈现“在校教师”与“在线教师”结合、共同承担教学任务的新形态。引入“在线教师”重点在解决乡村学校课程开设问题，实现所有应开课程有固定教师教、所有课程均由本专业教师教的目标，以此为基础，实现乡村学校课程实施的初步均衡。此形态下的乡村教师均衡配置应从学校内开始，到乡内再到乡与乡之间，直至整个县域，最终实现县域内各校之间教师结构与实力配置均衡。
二是落实“县管校聘”，构建教师管理新机制。这里的“县管校聘”对应“在线教师”，是一个管理概念，重点解决现行教师管理机制下带来的教师资源挖掘不足、教师作用发挥不充分、专业发展环境不良等问题。“县管校聘”中的县级管理部门应以实时准确掌握县域内义务教育阶段全体教师结构性数据和学校特别是乡村学校教学需求为前提，以满足乡村学校教学需求和尽可能的均衡配置为目标，全方位调剂，全方位评价，履行县级教师管理职责。“县管校聘”中“校”指聘用“在线教师”的乡村学校，“在线教师”的教学任务、工作进程和工作标准由履行聘任手续的乡村学校确定。“在线教师”在为乡村学校提供教学服务时等同于乡村学校的本校教师，教学业绩由使用单位考核并提供，与原学校的教学工作一起合并计入教师年工作量。担任“在线教师”工作任务的教师在评奖定级中同等条件下优先。
三是重视“教师专业”，构建教师发展新环境。教师专业有自身的标准和发展规律。中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提出要“不断提升教师专业素质能力”。乡村学校规模小，教师配置绝对数少，与城镇学校相比，学校普遍实行跨年级、跨学科、一人兼数科兼数职的配置方法，乡村教师工作面临专业复杂度高、专注度低等问题，加之地处乡村，专业环境同质共处缺少变化，导致乡村教师专业发展难，乡村学校出名师难。引入“在线教师”概念后，县和乡村学校将有条件改变原有做法，以尊重教师专业、促进教师专业成长为基点，以所教即所学为标尺，通过教学任务的专业化配置，降低乡村教师工作的专业复杂度，提高专业专注度，增大条件留人、环境发展人的空间，优化教师专业成长环境。